深度解读 | 航空类国家新型工业化产业示范基地

航空产业网 2022-04-11

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2009年7月，为了推进中国新型工业化进程，加快转变经济发展方式，促进信息化与工业化融合，刚刚成立了一年半的工业和信息化部（工信部），决定创建“国家新型工业化产业示范基地”工作，并在随后的2010年初发布了《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法》（《管理办法》）。

根据《管理办法》，国家新型工业化产业示范基地，是指以可持续发展为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区为主要载体，主导产业特色鲜明、水平和规模居全国领先地位，在产业升级、“两化融合”、技术改造、自主创新、军民结合、节能减排、效率效益、安全生产、区域品牌发展和人力资源充分利用等方面走在全国前列的产业集聚区。

《管理办法》还对示范基地的多个方面做了具体规定。土地利用方面，示范基地主体园区内工业建筑容积率一般应大于0.6，单位土地平均投资强度在3000万元/公顷以上。企业经营方面，园区企业销售收入应达到200亿元/年以上，年上缴税收2亿元以上。产业创新方面，产业集聚区内研发投入占销售收入比重原则上不低于2%，有1家（含）以上主导产业方面的国家级企业技术中心或研发机构，或3家（含）以上主导产业方面的省级企业技术中心或研发机构。政府支持方面，产业集聚区政府管理机构或地市（县）政府应设立一定规模（每年原则上不低于1000万元）专项资金，用于技术改造及公共服务平台建设，等等。

直至2022年初，工信部总计公布了十批国家新型工业化产业示范基地名单。经航空产业网统计，十三年来，已公布的示范基地，总计有459家。示范基地在境内各省、直辖市、自治区的分布情况如下图。航空产业网分别用黄色、绿色、蓝色、和紫色，对由工信部划分的东北、东部、西部、和中部的各行政区进行了标识。

航空产业网制图（数据截至2022年3月末）

东部地区以江苏、山东、浙江等省为代表，拥有的示范基地数量最多，占比为约43%，西部、中部和东北地区的占比分别为27%、20%和9.3%。从各地区平均来看，东部地区内各行政区平均拥有的示范基地数最高，为近20个，中部和东北地区各行政区内平均拥有的示范基地数较为接近，为14到15个，西部地区为约10个。

航空产业网更为关心航空类国家新型工业化产业示范基地的情况。从工信部发布的情况看，截至2020年年中，仅有东部地区的天津、江苏、上海和广东，以及西部地区的陕西，拥有航空类示范基地（工信部的统计如下图）。然而，在2022年初公布的第十批示范基地的清单中，出现了自贡航空产业园区的名字。这使得拥有航空类示范基地的省份，扩大到了西部地区的四川省。总的航空类示范基地，也扩大到了6家。

©工业与信息化部，数据截至2020年7月末。

因此，截至目前，工信部已经公布的6个航空类产业示范基地分别是：

以中航西飞、中国航发西航为主要企业，以航空发动机、新舟60飞机等为主要产品的陕西西安市。
以中国商飞、中国航发商发为主要企业，以C919、ARJ飞机与长江系统航空发动机等为主要产品的上海市。
以西飞天津公司、空客天津公司等为主要企业，以A320机翼、和A320系列总装等为产品的天津空港工业园区。
以珠海隆华直升机有限公司、珠海羽人飞行器有限公司等为主要企业，以谷上飞06、隆华XV-2等为主要产品，以清华大学飞控技术等为主要技术的广东珠海航空产业园。
以航天海鹰（镇江）特种材料有限公司、菲舍尔航空部件（镇江）有限公司等为主要企业，以C919大型客机后机身后段部件、航空内饰件等为主要产品，以软模成型技术等为主要技术的江苏镇江。
以成飞自贡无人机产业基地、腾盾科创自贡生产运营服务基地以及中电科特种飞机系统工程有限公司、四川大华通用飞机制造有限公司等为主要企业，以无人机平台及配套系统为主要产品的四川自贡航空产业园区。据航空产业网了解，为拓展无人机市场，碳纤维及复合材料供应商江苏恒神股份有限公司，也将在自贡航空产业园区进行投资。

从获批批次来看，上述6个航空类示范基地分别于第一批、第二批、第七批和第十批获批，时间跨度较大。从与其他主要产业获批的示范基地相比较来看，航空类示范基地的数量偏少。经航空产业网统计，电子信息类产业示范基地有54个，汽车类产业示范基地有29个，纺织类产业示范基地有14个，均多于航空类示范基地数量。

航空产业网认为，这种情况可能在一方面说明了中国航空产业的发展程度还不够成熟，航空产业在国民经济特别是工业与信息化产业中，还处于需要持续发展、不断增强的局面。另一方面则可能说明，中国航空产业的聚集程度还不够高，航空产业在自身产业分布与产业链集合上，还处于需要持续聚合、不断集中的局面。

如果从军民机研发制造的全产业链分析，航空产业网认为，在已经获批的459个产业示范基地中，与航空产业相关的则多于6个。航空产业网在初步查询了拥有自主知识产权的“航空产业地图”，在已经工信部公布的示范基地中，至少还有16个示范基地与航空产业有着较为密切的联系。因此，总计有20余个示范基地与航空产业有关。

航空产业地图（数据截至2022年3月末）

这16个与航空产业有着较为密切联系的示范基地有：

辽宁沈阳高新区。
上海临港装备产业区。
四川德阳。涉及飞机液压与锻件制造。
哈尔滨经济技术开发区。涉及航空装备制造。
贵阳国家高新区。
北京大兴区。涉及临空经济。
浙江舟山产业集聚区。涉及干线飞机交付。
江西景德镇直升机研发生产基地。
山东龙口市。涉及航空铝合金制造。
河南洛阳涧西区。
陕西汉中航空产业园。
江苏丹阳。涉及复材与高温合金制造。
江苏太仓。涉及机载系统相关制造。
湖南望城经济技术开发区。涉及机电系统制造。
四川成都新都工业园。涉及飞机与发动机相关制造。
山东威海火炬高技术产业开发区。涉及航空产业碳纤维材料研发生产。

基于“航空产业地图”，航空产业网认为，在工信部已经公布的459个示范基地中，应该有更多示范基地拥有与航空产业相关的企业与技术基础。也就拥有发展航空产业的产业基础。

比如，于第8批获批的示范基地“广州黄埔区”，虽然是以工业机器人、智能电网等装备制造类获批，但辖区内同样拥有诸如：以航空维修为主业的广州航新航空科技股份有限公司、以无人机为主业的亿航智能设备（广州）有限公司和广东翼景信息科技有限公司，以及以粘合剂和金属表面处理为主业的广州汉高表面技术有限公司等与航空产业相关企业。具备进一步发展航空产业的底气。